9 stadier i miljøkonsekvensvurderingsprosessen

Ingen kommentarer

Ethvert prosjekt som har potensial til å ha en påvirkning på miljøet, må underkastes en miljøkonsekvensutredningsprosess. Dette gjøres vanligvis for å fastslå påvirkningsnivået, enten det er positivt eller negativt.

Vurderingsprosessen for miljøkonsekvenser (EIA-prosessen) har vært i drift i over fire tiår. Historien går tilbake til året Rachel Carsons Silent Spring, publisert i 1962, der de skadelige effektene av plantevernmidler først ble gjort oppmerksom på publikum. Gradvis begynte bekymringene for befolkningsvekst, urbanisering, industrialisering og forurensning å øke i forskjellige land.

I USA, i år 1970, ble National Environmental Policy Act (NEPA) signert i lov. NEPA var den første miljøloven som krevde miljøkonsekvensuttalelser (EIS) av foreslåtte prosjekter som vil påvirke kvaliteten på det menneskelige miljøet betydelig.

Loven krevde at føderale byråer skulle integrere miljøverdier i sine beslutningsprosesser, ved å vurdere miljøkonsekvensene av deres foreslåtte handlinger og rimelige alternativer til disse handlingene.

Earth Day-demonstrasjonen – planlagt av senator Gaylord Nelson i april – der 20 millioner amerikanske borgere deltok, førte til opprettelsen av Environmental Protection Agency (EPA) i juli 1970

Etter USA vedtok andre land som Canada, Australia, New Zealand, Columbia (1973-1974) og Filippinene (1978) prosessen for miljøkonsekvensvurdering.

I 1981 reviderte US Agency for International Development (USAID) National Environmental Policy Act (NEPA). Ved revisjonen ble miljøkonsekvensvurdering (EIA) et mandat for bistandsprosjekter. Dette var det første forsøket på å innføre EIA-systemer innen bistandsfeltet

I 1989 vedtok Verdensbanken EIA for større utviklingsprosjekter, der et låntakerland måtte foreta en EIA under bankens tilsyn.

Hva er miljøkonsekvensvurdering?

Miljøkonsekvensvurdering er en tverrfaglig trinn-for-trinn-prosess for evaluering, koordinert av anerkjente myndigheter, av et foreslått prosjekt, for å fastslå hvilken påvirkning (positiv eller negativ) prosjektet vil ha på miljøet der det skal plasseres.

Det er også definert som studien for å forutsi effekten av en foreslått aktivitet/prosjekt på miljøet.

UNEP definerer miljøkonsekvensvurdering (EIA) som et verktøy som brukes til å identifisere de miljømessige, sosiale og økonomiske konsekvensene av et prosjekt før beslutninger tas.

International Association for Impact Assessment definerer det som den systematiske prosessen med å identifisere fremtidige konsekvenser av en nåværende eller foreslått handling."

I de første årene av EIA... var fokuset på de biofysiske virkningene av foreslåtte prosjekter (dvs. vann- og luftkvalitet, flora og fauna, klima og hydrologi, etc.). Men i dag vurderer EIA sosiale, helsemessige og økonomiske konsekvenser. Generelt gjøres det en EIA for spesifikke utbyggingsprosjekter, som kjernekraftverk, store damutbygginger og boligutbygginger.

Miljøkonsekvensvurdering, som et nasjonalt virkemiddel setter menneskelig aktivitet på miljøet i sjakk. Prosessen med vurdering av miljøkonsekvenser er underlagt en beslutning fra en kompetent nasjonal myndighet.

EIA sammenligner ulike alternativer for et prosjekt og søker å identifisere den som representerer den beste kombinasjonen av økonomiske og miljømessige kostnader og fordeler.

EIA forutsier ikke bare virkningen av et foreslått prosjekt. Hvis det er negativt, foreslår prosessen for miljøkonsekvensutredning tiltak for å dempe uheldige effekter og forutsi om det vil være betydelige uheldige miljøeffekter, selv etter at avbøtningen er iverksatt.

Miljøkonsekvensvurderingsprosessen er en av de vellykkede politiske nyvinningene i det 20. århundre for miljøvern. Denne prosessen gir sentrale beslutningstakere i et prosjekt oppdatert informasjon om de sannsynlige konsekvensene av deres beslutninger før de tar disse beslutningene.

Dermed er de ansvarlige for sine beslutninger. EIA-prosessen fremmer informert og transparent beslutningstaking samtidig som man søker å unngå, redusere eller redusere potensielle negative påvirkninger gjennom å vurdere alternative alternativer, steder eller prosesser.

EIA er et aspekt av miljøvurdering. Mens Miljøvurdering er en helhetlig utredning, er EIA rettet mot et konkret prosjekt.

Viktigheten av miljøkonsekvensvurdering

  • Vurderingsprosessen for miljøkonsekvenser utføres ved begynnelsen av prosjektsyklusen, og potensielle problemer oppdages i tide.
  • Vurderingsprosessen for miljøkonsekvenser sikrer at det er en sammenheng mellom økonomisk utvikling og miljømessig bærekraft. Det gjør oss også i stand til å gjennomføre en miljøkostnads-nytte-analyse av prosjekter i en innledende fase.
  • Det hjelper planleggingen og forvaltningen til å ta langsiktige tiltak for effektiv forvaltning så vel som miljøbevaring
  • EIA er potensielt en nyttig komponent i god miljøforvaltning.
  • EIA-prosessen gjør det mulig for prosjektledere å vite hvilket prosjekt som trenger full screening for å forhindre skade på miljøet.
  • Hjelper med å vurdere potensielle påvirkninger som er relevante for miljølovgivningen basert på lovkravene.
  • EIA identifiserer ikke bare problemer, men gir også avbøtende tiltak på forhånd for å forutse katastrofer som kan skje.
  • Gjennom miljøkonsekvensvurderingsprosessen blir biologisk mangfold og naturtyper beskyttet og bevart. Dette oppnås på grunn av skadelige prosjektdesign og metoder, alternativer er gitt.
  • EIA forutsier den negative eller positive virkningen av et foreslått prosjekt. Dette oppmuntrer til gjennomføring av prosjekter som påvirker miljøet positivt og fraråder implementering av destruktive prosjekter.
  • EIA foreslår mulige, sikrere eller mindre skadelige alternativer som erstatning for mer skadelige prosjektdesign og metoder.
  • EIA produserer en miljøstyringsplan og et sammendrag for den ikke-teknologiske allmennheten.
  • Engasjementet fra lokalsamfunn og andre interessenter i beslutningstaking under EIA bidrar til å redusere konflikter knyttet til utviklingsprosjekter.
  • EIA fremmer optimal utnyttelse av ressursene og sparer tid og kostnader for prosjektet
  • Det fremmer gjennomføring av miljøvennlige prosjekter

Lov om konsekvensutredning av miljøet

EIA-loven ble etablert i 1992. Loven angir klart kravene til en EIA, hvordan EIA-øvelsen skal og ikke bør gjennomføres, hvem som utfører den, prosjekter som krever EIA, og de som ikke gjør det.

I henhold til loven er EIA ikke nødvendig hvis det foreslåtte prosjektet er på listen over prosjekter med minimal miljøpåvirkning som avtalt av godkjent etat; Prosjektet skal gjennomføres under en nasjonal krise som regjeringen har iverksatt midlertidige tiltak for; Prosjektet skal gjennomføres som svar på omstendigheter som etter Byråets oppfatning er i interessen for folkehelsen eller sikkerheten.

Loven anbefaler også EIA for prosjekter innen boliger, fiskeri, landbruk, vannforsyning, avfallsbehandling og deponering, transport, ferieanlegg og rekreasjonsutvikling, jernbaner, steinbrudd, kraftproduksjon og overføring, gruvedrift, petroleum, havner, infrastruktur, industri, skogbruk, landgjenvinning, flyplass, drenering og vanning. Spesifikasjoner kan sees på http://faolex.fao.org/docs/pdf/nig18378.pdf

9 stadier i miljøkonsekvensvurderingsprosessen

  • Prosjektidentifikasjon og definisjon
  • Screening
  • Omfang
  • Grunnstudie
  • Konsekvensanalyse
  • Konsekvensredusering
  • EIA-rapport
  • Gjennomgang av utkast til EIA-rapport
  • Beslutningstaking

Stadiene i en miljøkonsekvensvurderingsprosess varierer fra land til land. Imidlertid må de grunnleggende stadiene brukes som en standard for god praksis. Disse stadiene som er vanlige i alle EIA-strukturer er screening, omfang, konsekvensanalyse, avbøtende tiltak, rapportering, gjennomgang, beslutningstaking og revisjon. Stadiene involvert i en miljøkonsekvensvurderingsprosess bestemmes av kravene til landet eller giveren.

1. Prosjektidentifikasjon og definisjon

Dette stadiet virker ubetydelig, men kan bli komplekst spesielt for store og flere prosjekter. Det foreslåtte prosjektet er oppgitt og spesifikt definert for å fastslå med nøyaktighet sonen for mulige påvirkninger og inkludere aktiviteter som er nært knyttet til forslaget slik at hele omfanget av miljøpåvirkninger vurderes.

2. Screening

Screening gjøres for å avgjøre om et prosjekt krever en EIA eller ikke, og nivået på vurderingen som skal utføres. Terskelkravet for en EIA kan avhenge av den økonomiske verdien av et prosjekt, effekten prosjektet vil ha eller typen prosjekt, det er. Noen steder er det en liste over prosjekter som krever EIA.

Når et prosjektforslag er sendt inn til den etat som har ansvaret for EIA på et bestemt område, sender etaten en representant til prosjektlederen. De diskuterer temaer som årsaken til prosjektet, størrelsen, kostnadene, hovedinteressenter, motstand og om noen deler av prosjektet er omsettelige eller ikke. EIA-agenten vurderer og avhører også alle personene som har ansvaret for de ulike kategoriene av prosjektet for å vurdere nøyaktig hva alle konsekvensene av prosjektet vil være.

En tur til stedet er svært nødvendig under visningen. Detaljer som de nøyaktige koordinatene til nettstedet er tatt. Det gjennomføres også in situ tester, det tas bilder av stedet og omgivelsene rundt. Disse vil gjøre prosjektet mer realistisk og enkelt å vurdere mens du er borte fra stedet.

Regelverk som gjelder for prosjektet blir også studert på dette stadiet av konsekvensutredningsprosessen. Dette er viktig fordi denne forskriften også kan avgjøre om en grunnleggende eller fullskala konsekvensutredning er nødvendig.

Screening letter informert beslutningstaking. Den gir en klar, velstrukturert, saklig analyse av virkninger og konsekvenser av foreslåtte handlinger. I løpet av denne prosessen blir miljømessige, sosialt og økonomisk uheldige prosjekter silt ut

Miljøpåvirkningen av et prosjekt kan endres over tid. Derfor, under screening-trinnet så vel som hele EIA-prosessen, vurderes påvirkninger over prosjektets levetid, fra byggefasen til drift og etter avslutning.

3. Omfang

Scoping er stadiet i prosessen med vurdering av miljøkonsekvenser som gjør allmennheten og frivillige organisasjoner oppmerksomme på et foreslått prosjekt og lar dem komme med sine meninger om prosjektet. Under scoping identifiseres nøkkelspørsmål og påvirkninger som bør undersøkes videre. Denne identifiseringen er basert på lovkrav, internasjonale konvensjoner, ekspertkunnskap og offentlig involvering. Det er også satt grense og tidsbegrensning for studiet.

Omfangsaktiviteter inkluderer også å identifisere de viktigste interessentene og introdusere dem til prosjektet og interessentlisten, fremheve de viktigste problemene, verdiene og bekymringene som trenger oppmerksomhet under en EIA, beslutningen om å fortsette med et prosjekt eller ikke, finne alternative design eller steder for et prosjekt, innlemme sikkerhetstiltak i utformingen av prosjektet, eller gi kompensasjon for uønskede påvirkninger, identifisere alle retningslinjer, forskrifter og detaljerte aspekter ved vurderingen og til slutt utlede referansevilkår (TOR) for konsekvensanalysen .

TOR fungerer som en veiledning for EIA-utarbeidelse. En ideell TOR dekker alle problemene og virkningene som har blitt identifisert under scoping-prosessen.

TOR inneholder følgende informasjon:

  • Prosjektbeskrivelse
  • Liste over etater eller departementer som er ansvarlige for å føre tilsyn med EIA-prosessen og ta beslutninger
  • Prosjektsted (også kalt "påvirkningssonen")
  • EIA-krav i gjeldende lover eller forskrifter
  • Virkninger og problemstillinger som skal studeres
  • Avbøtende og/eller overvåkingssystemer skal utformes
  • Bestemmelser om offentlig engasjement
  • Viktige interessenter
  • Tidsramme for gjennomføring av EIA-prosessen
  • Forventet arbeidsprodukt og leveranser.
  • EIA-budsjett

Et utkast til TOR kan gjøres tilgjengelig slik at publikum kan gjennomgå og komme med kommentarer.

4. Grunnstudie

I denne fasen gjennomføres en omfattende studie av prosjektstedet og dets miljø. Komponenter som er studert inkluderer det fysisk-kjemiske miljøet (klima, meteorologi, geologi, jordtype og fordeling, grunnvannsegenskaper, luftkvalitet og støynivåer); biologisk miljø (plassering og distribusjon av flora og fauna dyrelivsegenskaper); sosioøkonomiske og helsemessige forhold som beskriver demografi, kultur, kulturarv, sosial og helsemessig status til mennesker og deres miljø.

Baseline-data kan hentes fra litteratur, feltundersøkelser, målinger og innsamling av representative utvalg, etc.

5. Konsekvensanalyse

Her blir alle vesentlige miljømessige, sosiale og økonomiske konsekvenser av det foreslåtte prosjektet identifisert og forutsagt, inkludert den detaljerte utarbeidelsen av alternativer til prosjektdesignet.

6. Konsekvensredusering

Tross alt er påvirkninger forutsagt og identifisert, tiltak for å redusere nivået av miljøskade og for å unngå potensielle negative konsekvenser av det foreslåtte prosjektet anbefales.

7. EIA-rapport

Etter disse stadiene som er omtalt ovenfor, produseres en rapport kjent som utkast til EIA-rapport. Det kalles et utkast fordi det ikke er godkjent. Rapporten fungerer som et beslutningsverktøy for offentligheten og som en veiledning for forslagsstilleren ved gjennomføring av prosjektet. Av disse grunner må rapporten skrives til forståelse for alle, i samsvar med TOR og internasjonale beste praksiser.

Rapporten gir et sammendrag av prosessen med konsekvensutredning for miljøet. Den starter med et sammendrag av prosjektet og slutter med detaljer om miljøstyringsplanen (EMP) som vil lede gjennomføringen av prosjektet.

8. Gjennomgang av utkast til EIA-rapport

Denne gjennomgangen undersøker tilstrekkeligheten og effektiviteten til utkastet til EIA-rapporten og gir den informasjonen som er nødvendig for beslutningstaking.

EIA-rapporten gjennomgår intern gjennomgang, ekstern vurdering og formell offentlig høring. Det foretas en intern gjennomgang av utvalgte eksperter i reguleringsetaten. Ekstern gjennomgang utføres av fagpersoner utenfor reguleringsetaten. Kopier av utkastet til EIA sendes til disse ekspertene (spesielt de i akademia) for gjennomgang og tilbakemelding.

En offentlig høring gjennomføres av interessentene - de som vil bli berørt av prosjektet på den ene eller andre måten. Dette inkluderer medlemmer av samfunnet der prosjektet skal plasseres, frivillige organisasjoner, lokale myndigheter, etc.

Interessentens involvering kommer med mange fordeler. Det bidrar til å koble tradisjonell kunnskap om miljøet til prosjektet. Dette gir flere detaljer til EIA-rapporten. Det gjør også kjent samfunnets syn på prosjektet og forhindrer kaos knyttet til utviklingsprosjekter.

9. Beslutningstaking

På dette stadiet kan et prosjekt bli godkjent, avvist eller gjenstand for ytterligere endring. Et prosjekt godkjennes hvis alle bekymringer som ble reist under gjennomgangen ble adressert av EIA-teamet eller hvis alle betydelige skadevirkninger er blitt dempet på riktig måte. Når disse faktorene ikke er på plass, vil ikke prosjektet bli godkjent.

Når et prosjekt er godkjent, utsteder reguleringsorganet forslagsstilleren en miljøkonsekvenserklæring. Dette sertifikatet er en klarsignal for forslagsstilleren om å starte prosjektet sitt.

Etterovervåking eller revisjon kommer inn når prosjektet er ferdigstilt. Prosjekter overvåkes for å sikre at deres virkninger ikke overskrider de juridiske standardene. Det gjøres for å sikre at gjennomføringen av avbøtende tiltak er på den måten som er beskrevet i EIA-rapporten.

Spørsmål og svar

Hvem kan gjennomføre en EIA?

Avhengig av EIA-systemet på plass, utføres EIA av enten (1) den offentlige etaten eller departementet, eller (2) prosjektlederen.

Hvis EIA-lover tillater det, kan hver av partene velge å ansette en konsulent for å utarbeide EIA eller håndtere spesifikke deler av EIA-prosessen, for eksempel offentlig deltakelse eller tekniske studier.

Hvilke land har EIA på plass?

Alle land gjennomfører EIA for større prosjekter.

Hvem utarbeider EIA-rapport?

EIA-rapport utarbeides av den som gjennomfører EIA-prosessen. Dette kan være reguleringsorganet eller prosjektlederen.

Hvor lang tid kan en EIA-prosess ta?

I følge Food and Agricultural Organization, "Lengden på EIA vil avhenge av programmet, planen eller prosjektet som vurderes. Imidlertid varer prosessen vanligvis fra mellom 6 og 10 måneder fra forberedelse til gjennomgang.

Anbefalinger

+ innlegg
Merket med

Legg igjen en kommentar

Din e-postadresse vil ikke bli publisert.